老师们,同志们:
5月11日至12日,我们召开了全省电大教育工作会议,传达了全国电大党委书记、校长座谈会精神,对总结性评估作了工作部署。会议以后,针对复杂的形势,我们集中精力抓了招生工作,取得了一些初步的成果。目前,集中招生工作暂时告一段落,我们的工作重心要立即转到总结性评估上来。今天,我们召开这个动员大会,就标志着全省电大总结性评估工作正式全面启动。我们要聚精会神,集思广益,群策群力,开拓创新,争取以优异的成绩迎接教育部和中央电大的总结性评估。
一、形成共识,把总结性评估作为电大可持续发展的新契机
教育部开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目工作,旨在探索并构建现代远程教育条件下人才培养模式的基本框架及相应的教学模式、管理模式和运行机制。试点工作经过四年多的运行,尤其是在中期评估的推动下,电大的远程教育事业取得了很大的发展。但是,“试点项目”还要不断完善提高,通过总结性的评估形成适合我国国情的现代远程教育体系。
一是,要把思想认识统一到总结性评估的方针上来。这次总结性评估区别于中期评估的是指导方针发生了变化,总结性评估的指导方针是:以评促改,以评促建,以评促管理,以评促发展。如果中期评估的落脚点是“建设”的话,总结性评估的落脚点就是“发展”。我们的重要工作要放到“发展”上,有利于“发展”的模式要积极构建和完善,有利于“发展”的创新要努力去探索和突破。我们要把“发展”的工作做细、做实、做活,从而提升总结性评估的整体水平。
二是,要把思想认识统一到总结性评估的性质上来。这次总结性评估的性质是:鉴定性、总结性、验收性。“试点项目”已经搞了四年,需要有一个鉴定和验收的措施。与中期评估相比,总结性评估观测点的内涵发生了重大变化。主要表现在:从对试点的认识到试点对电大总体发展的促进;从试点教学条件的创建到条件的完善和应用;从试点规章制度建立到实施情况检测和经验推广;从教学、管理形式的变化到教学与管理模式的确定;从质量保证体系的运作到试点教育的最终质量和效果。从以上的变化中可以看出,总结性评估的核心是要看 “应用”、“效果”、“经验”和“质量”。因此,在迎评工作中,大家要充分地认识这次评估性质上的变化,在工作上严格对照评估指标和标准。查缺补漏是需要的,但更重要的是,要做大量的调查、分析、综合、总结、提升工作,对效果要有定量、定性的分析,最后做到系统化、模块化、规范化。
三是,要把新认识统一到提高整体办学水平上来。与中期评估相比,这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证和提高。这次评估,既要看办学硬件是否达到要求,更要看这些设备在教学中的实际运用;既要看教学资源是否 达到数量的要求,更要看其质量和实际运用的效果;既要看教学方式是否改革,更要看推广和应用的成效;既要看有没有实践基地和实践活动,更要看学生的综合训练的效果和实践报告的质量;既要看招了多少学生,更要看毕业率、学位通过率以及社会和用人单位对学生的评价等。这次评估,主要的着眼点要放到实际运用,教学质量和教学效果上。要深刻认识到评估是一种手段,要通过这种评估进一步提高办学的质量,培养出更多的有用人才。
二、合理安排,保证迎评工作有序高效地进行
总结性评估的对象,重点是中央电大和省级电大,以举办专升本试点的专业为主,由于90%的学生在地、市级分校,所以评估重心将下移。5月11日在全省电大教育工作会上,省教育厅副厅长刘勇兵同志在讲话中对全省电大总结性评估有明确的意见。省教育厅将根据教育部文件对各地发文做出具体要求,我们也要及早做好安排。
一是,这次总结性评估的方法是在当地教育行政部门的组织领导下,省级电大自评为主,结合平时年报年检、教学检查、考试检查、毕业追踪调查以及专家进校考察。实际上,中央电大的网上检查从去年已经开始了,我们的有些基础性工作去年也启动了。对于这次总结性评估来讲,做好自评工作是关键,总结性评估的整个自评工作,我们大体上分为七个阶段:
第一阶段是准备阶段,时间从2003年7月至2004年1月;
第二阶段是学习部署阶段,时间从2004年3月至5月;
第三阶段是单位自检阶段,时间从2004年5月至9月;
第四阶段是省校检查阶段,时间从2004年9月至10月;
第五阶段是省教育厅评估阶段,时间是2004年10月;
第六阶段是整改阶段,时间从2004年10月至年底;
第七阶段是组织评估报告阶段,时间从2005年1月至2月。
教育部和中央电大要求,在2005年2月底以前,各省上报自评报告和总结性评估的申请报告,因此,全省各试点单位要根据这个要求妥善处理安排好。
二是,这次总结性评估的重点是省级电大及本科试点分校。我省电大试点单位共有17个。为了做好评估工作,省校评估办根据中央电大的评估指标和标准,对工作任务进行了分解和细化,落实了责任部门和人员,省校领导也建立了责任制度和联系点制度。全省试点单位要根据省校的工作方案和任务分解文件,按照评估指标和标准,认真对照检查,开展自评工作。在这里,还要强调,对于开放专科,也要认真按照评估的标准去做;对于没有参加试点的单位,也要按照有关要求去加以规范。
三是,这次评估工作是总结性的,因此不要简单对照指标作问答题,而是要作大量的调查研究和分析综合工作。我们要坚持和发扬求真务实的精神,树立科学的发展观,深入总结带有规律性的东西。要突出工作中的重点,找出试点中的薄弱点,挖掘发展中的亮点。在此基础上,我们的工作,要在反映成果上下功夫,要围绕反映成果开展一些活动,如专题研讨会、报告会,进行“精品课程”评比,出版论文集等,促进研究成果的系统化、科学化和规范化。
三、加强领导,提高总结性评估的整体水平
尽管试点工作基础差、时间短,但是在全省电大的共同努力下,我们顺利通过了中期评估,可以说已经有了一定的基础。这次评估分为四个等级:优秀、良好、合格、不合格。我们的目标是力争优秀,确保合格。为了实现这个目标,提出以下几点具体要求:
一是,要高度重视,有效组织。这次评估工作,我们的定位是“一把手”工程。全省各试点单位的“一把手”要高度重视,亲自主持这项工作,建立有关组织机构,把评估工作作为学校工作的重中之重,做到精心组织,规范程序,协调节奏,步调一致。对评估工作要实行目标管理,责任到单位,到个人,并实行问责制。各试点单位要密切协作,省校部门要做好指导和服务,省校领导责任制度和联系点制度要切实落实好。
二是,要广泛发动,人人参与。评估工作人人有份,评估成败人人有责。全省试点单位要利用各种形式做好动员工作,要形成人人了解评估,人人关心评估,人人参与评估的良好氛围。
三是,要强化激励,奖勤罚懒。评估工作时间紧、任务重,需要付出艰辛的劳动。各试点单位要建立激励机制,对于在评估工作中表现突出、成果突出的要重奖、重用;对于在评估工作中消极懈怠,给工作造成了损失和不良影响的,要进行严肃处理。
四是,要增强信心,及早动手。评估工作是一项复杂的系统工程,工作中会遇到这样或那样的问题。我们要增强信心,要有克服困难的勇气。要以积极的、创新创优的态度去做好这项工作。不要消极“迎评”,而要总结“发展”;不要被动“等评”,而要主动“自评”。评估工作要强化时间进度,各单位要做好计划,及早动手。要抢时间,尽快进入角色,尽快开展工作,一步一个脚印,使每项工作都取得实实在在的效果。
老师们、同志们,“试点项目”总结性评估战役就要打响了,我们要继续发扬中期评估所形成的“团结一致,不怕困难,争取胜利”的“迎评精神”,继续坚持求真务实,继续保持旺盛的斗志,朝着优秀标准,朝着确保合格的目标,积极行动起来,创造性地开展工作,以优异的成绩迎接教育部和中央电大的检查,从而取得总结性评估的最后胜利!