在吉林电大招生工作会议上的讲话
校长 杨树林
（2007年12月7日）
同志们：
　　时值隆冬季节，临近年终岁尾，我们在白山市召开招生工作会议，主要的目的是交流经验，研究问题，部署工作。以招生工作为切入点，通过活生生的典型事例，来鼓舞动员大家，坚守方向，坚定信心，坚持发展。在这里，我主要讲两个问题：
　　一、关于这次会议的主要成果
我们这次以工作会议的形式专门研究招生问题，在电大的历史上还是第一次。这次会议是贯彻落实中央电大教学工作会议和招生工作会议精神，推进内涵建设，加快内涵发展的实际步骤，它是一次经验交流会，也是一次现场会，更是一次庆功会，同时也可以说是一次动员会。对于我们这次会议，省教育厅非常重视，主管厅长刘勇兵同志对会议作了明确的指示，高教处处长靳国庆同志到会讲话。白山市政府和市教育局的领导对这次会议给予了极大的关注。这些是对我们这次会议的有力支持，也是会议成功的有力保障。
　　昨天，朱根甲副校长代表学校作了招生工作报告，这是非常好的报告，有情况、有分析、有思考、有措施，大家会后要认真学习贯彻。白山分校、吉林分校、四平分校、桦甸分校、蛟河工作站、辉南工作站等6个单位从不同侧面做了招生工作经验交流，在讨论中，与会同志都反映收获很大，很受启发，很受鼓舞。
　　今年的招生工作取得了可喜的成绩，继春季较大增长之后，秋季我们又攀新高，全省开放教育招生达到了4243人，比春季净增1051人,比去年同期增长了55%，彻底扭转了连续几年下滑的局面。开放教育全年招生7412人，成人招生2251人。用有的同志的话说，我们的招生规模“逼进辽沈，拉平龙江，赶超大连、长春、哈尔滨”。这在当前招生形势十分严峻的情况下，是相当不容易的，我们打了个漂亮的翻身仗，取得了历史性的、决定性的胜利！
　　今天，我们有心情、有资格召开这样的会议。从全年开放教育招生的份额来看，省校本部和白山分校占了总数的一半以上。近年来，白山分校招生工作异军突起，逐渐成为招生大户。白山是一个人口少、幅员小，地处偏远，经济、教育和文化不很发达的地区，以李震校长为首的白山电大两级办学单位，保持良好的精神状态，心往一处想，劲往一块使，全力谋求发展，可以说是克服了内忧外患，历经挫折，矢志不渝，最终赢得了当地政府的肯定、教职工的拥护和电大事业的长足发展，确实是难能可贵的。可以说，白山的成功是领导执政能力的成功，是学校发展能力的成功，是项目带动的成功，是系统建设的成功。因此，省校选择在白山召开招生工作会议，就是想拿出点钱，牺牲点成本，把大家都请到白山来，希望通过实地学习，面对面地进行交流，达到典型引路，起到启发和带动的作用。
　　除了白山分校以外，还有5个单位做了经验交流，这些单位中：有招生和发展一直相对比较稳定的单位，如桦甸分校、四平分校；有教学和管理基础较好，经过内部管理体制改革以后，有新举措，带来了生源的快速增长的单位，如吉林分校、蛟河工作站；有勇于创新办学思路，提供个性化支持服务的单位，如辉南工作站。总体来讲，上述5个单位，老典型又有新经验，新典型都有新实践，都各有特色，都很有示范作用和指导意义，希望全省电大能够结合实际，把先进经验化作具体行动，争取在招生、教学、管理等工作中都取得新的成绩。
　　这次会议期间，与会的三级电大同仁还进行了分组研讨，大家畅所欲言，积极建言献策，共商电大改革与发展大计。可以说，这次会议开得非常成功，总结了工作，交流了经验，增强了信心，达到了预期的目的。
　　二、关于当前及今后工作的思考
　　2007年，是我们发展步伐较快的一年，除了招生工作以外，我们的教学工作、管理工作、系统建设等也都取得了新的进展。目前已经临近期末，在做好工作总结的同时，我们还要未雨绸缪，对2008年的工作及早研究，做好计划。现在，就当前及今后主要工作的想法，和大家进行研究和交流。
　　（一）明确定位，坚定信心，全力谋求发展
　　试点项目总结性评估的结束，宣告了我国一种崭新办学模式的确立，而且实践已经证明了它是电大生存和发展的必然选择。 胡锦涛总书记在党的十七大的政治报告中，明确指出要大力发展远程教育和继续教育。电大是国家的远程教育开放大学，远程开放教育是各级电大的主业。随着我国社会变革及教育发展进程，社会教育需求和社会成员的学习需求必然呈持续增长态势。作为电大来讲，关键在于我们有无能力适应，我们要目标高远，胸怀全局，对于招生工作的认识，不能仅仅认为是解决生存的问题，只停留在满足自身发展的需要，而是应该把电大的发展定位在更大的视野，更广阔的空间。这就要求我们要站在科学发展观的战略高度，着眼于全面建设小康社会与和谐社会的全局，在为构建全民学习、终身学习的学习型社会，为地方经济社会发展服务的过程中，从而实现自身的发展。
　　这些年来，我们一直在讨论电大这杆旗还能打多久的问题。困难是存在的，关键是我们如何面对，是消极等待？还是奋起直追？开放教育已经作为电大办学的一种常规形式纳入到国民教育体系中，这为我们生存和发展提供了新的契机。任何事情都是事在人为。昨天，根甲同志在报告中归纳了招生工作存在的三个方面的问题，其实问题不只这些。如果从工作整体来分析，我们在办学指导思想、办学条件、师资队伍、教学水平和管理能力等方面还存在着不容忽视的问题，这些问题都会对招生工作产生影响。好在从这几年来我们所经历的巨大变化，从白山分校等单位在困境中实现长足发展的经验，已经能够明确地回答了“电大旗帜能打多久”的问题，电大事业是朝阳事业，电大是开创性的事业，电大不仅“黄”不了，而且一定会迎来美好的发展前景。但我们也要有“开荒地，耕瘦田”，勇于克服困难的思想准备。
　　科学发展观的第一要义是发展。各单位的经验交流，可以总结出一条基本经验，就是牢牢牢把握发展，千方百计谋求发展。当前，从一定意义上说，量的提升仍是我们面临的主要矛盾，不要认为内涵发展就是限制规模，只有数量提升了，才能谈到电大的内涵建设和内涵发展。电大当前遇到的许多困难和问题，只通过发展来解决。因此，我们要把发展作为首要任务，既重视开放教育的发展，又重视成人专科的发展、高等和中等职业教育的发展、继续教育的发展。
　　（二）严格管理，规范办学，提高教育质量
　　开放教育步入常态发展阶段以后，我们要走内涵发展的道路。其实，内涵建设并不是高不可攀，高深莫测。实际上，我们只要把份内的工作做好了，就是促进了内涵发展。
　　第一，抓基础，抓常规，抓长效。几年来，通过试点项目两次评估的推动，我们实际上过多地关注了形式上的东西、模式上的东西。面临新阶段新任务，需要我们返朴归真，从最基础、最必要的层面去反思、去审视我们的工作。而往往最基础的东西做好了，做到了持之以恒，长抓不懈，就能产生强大的生命力，就能取得真正的效果。这既是“抓基础，抓常规、抓长效”的真正意义所在，也是内涵建设的根本要求。因此，我们要求全省电大，从现在开始，要从教学基础建设、基本环节做起，对于长远规划的制定、规章制度的完善、教学模式的推广、专业和课程建设、师资队伍建设、系统建设等工作，都要夯实基础，抓好常规，注重细节，强化落实，务求质量。2008年，“抓基础，抓常规，抓长效”要做为我们教学工作的基本指导思想。
　　第二，深化学习评价体系建设。学习评价体系建设是教学改革的重要组成部分，具有“牵一发而动全身”的作用。一年来，我们不断推进“考试改革和学习评价体系建设”。这项工作今年年初正式启动，暑期召开了研讨会，作了阶段性小结。本学期我们加大了改革的力度，课程网考改革、开卷考试改革、命题改革、形考监控方式改革等都有新举措。仅在开卷考试改革方面，省开课开卷考试的比例和以往相比就明显加大，其中，开放教育省开课开卷考试科目已占总命题科目的20%，成人专科开卷考试占总命题科目比例达到了30%，师生反响比较好。从评估整改和教学改革来说，目前“考试改革和学习评价体系建设”已经成为了一条主线，考试改革带动了教学环节改革，全省电大教学部门、教务部门、技术部门、办学实体都动了起来。这项建设工作，符合中央电大精神，顺应教学发展规律，基层认可，学生欢迎，要不断总结经验，不断充实完善，争取取得更大的成效。
　　第三，开展年度教学检查。为贯彻全国电大教学工作会议精神，落实《广播电视大学教学过程管理规范（试行）》，推进全省电大教学工作质量建设，根据中央电大工作部署，我们从11月中旬开始到本月中旬，开展为期一个月的教学检查。这次教学检查，在组织上，改变“一窝蜂”的做法，采取分阶段进行，注重实效；在检查形式上，采取实地检查和抽样调查相结合的方式；在检查内容上，既有全面考察，又有专项检查。我们考虑，通过教学检查，要了解一下总结性评估以后各地在教学和教学管理上的实际情况，把工作情况排一排队，弘扬先进，树立典型，对教学工作滞后的单位也要采取点实际措施。希望各单位高度重视这次教学检查，加强领导，抓好落实，通过教学检查都能有所收获。
　　第四，加强考试管理。考试管理对教育教学质量和学校形象声誉有直接的影响。2008年1月期末考试即将开始，对于考试工作，我强调三个问题：一是要高度重视试卷管理。要严格执行各项规章制度，突出做好联合办学考点试卷的管理工作；二是严格规范考点建设。全省电大要加强考点建设，不准私设考点，严禁在县以下设立考点；三是严肃考风考纪工作。各单位要落实考风考纪责任制，做好考前培训工作，强化考风考纪意识。省校将选派巡视员分赴各地，严密督察考试组织、试卷管理和考风考纪情况。在考试期间要建立考试报告制度，如出现问题及时向省电大报告。如出现重大问题，要及时向省电大和当地教育行政部门报告。
　　（三）强化意识，协调运作，深化系统建设
　　电大是系统办学，教学和管理工作是通过各级电大按照职责分工协调运作、共同完成的。我们最大的优势是系统办学，但是如果运作不好，信息衰减，管理规章制度执行起来走样，也有可能成为劣势。总结性评估以后，从教学和管理中，出现了一些系统呼唤不灵，指令不畅通、工作不落实的问题。希望全省电大都要有系统运作的大局观，应该十分珍惜和爱护这个与我们息息相关、荣辱与共的系统，按照职责分工，各司其职，各负其责，共同努力提高系统的凝聚力和整体实力。
　　在今年上半年召开的全省电大工作会议上，我们提出了系统建设的指导思想，就是“项目带动，县域突破，分类指导”。总结性评估以后，我们着重解决开放教育发展的不平衡问题，加强新增教学点的评审和建设工作。仅一年多来，就新增教学点11个，全部是县级电大，全省开放教育教学点已经达到28个。目前，在县级教学点的建设上，也存在着一些问题，对于教育资源已经整合的单位，硬件条件、师资条件是好了，但是相当一部分学校领导对电大还了解不够，重视不够，发展不够，致使有的电大功能异化、弱化甚至丧失。对于县里来讲，电大是唯一的高等学历教育单位，如果丧失了，是很难恢复的。同时，我们也欣喜地看到，一年多来，有一部分县级电大的领导班子进行调整后，新来的领导都年轻有为，有朝气，有干劲，对电大事业高度重视，已经取得了可喜的成绩。因此，我们还是要呼吁，各地在深化教育体制改革、整合教育资源的过程中，应充分考虑到电大教育网络系统的特点和功能，做到“牌子不摘，地位不变，队伍不散，功能不减”，继续发挥电大在为地方培养“留得住、用得上”的专门人才方面的独特作用。我们考虑，下一步要在全省电大评选系统建设工作的先进典型，出台奖励措施，重点进行扶持，鼓励，帮助壮大实力。
　　在系统建设上，很多同志比较关心管理体制的问题。最近一年来，中央电大在推动新版教务管理系统的建设，新系统运行以后，一方面将淡化行政上的层级色彩，另一方面又将强化业务流程的层级功能，我们也在深入研究。当前，对于管理体制的问题，我们只能尊重历史，不争论，看发展，进行分类指导。总之，我们的目的只有一个，就是根据发展需要，不断完善办学管理体制和运行机制，通过系统的分工合作主动适应地方经济社会发展需求，更好地实现教育资源的优化配置和共享，提高系统整体素质和办学能力，充分发挥系统整体办学优势，使之成为一个功能更加齐全、分工更加合理、运作更加有序的远程开放教育系统。
　　同志们，我们这次会议就要结束了，明年的招生工作又要开始了。实际上，我们电大招生是一年招两次，两次招一年。我们期待着08年招生工作新突破，新发展。让我们用忠诚、心血和汗水去创造吉林电大更加美好的明天！