我校召开机构改革和处级干部竞争上岗动员大会
党委王乃成书记在会上做重要讲话
2006年07月28日
　　2006年7月28日上午8点30分，我校在四楼会议室召开机构改革和处级干部竞争上岗动员大会。我校全体教职员工参加了会议。会议由党委沈鹏云副书记主持。党委王乃成书记做了重要讲话，全文如下：

　　我校新一轮干部竞争上岗工作从今天开始，正式启动了。这是全校教职工期待已久的事情，也是落实评估整改任务、促进学校事业发展的重要举措。经过充分调查研究、广泛征求意见，去年3月学校制定了《机构调整方案》，由教代会和党委会议讨论通过，已经印发。这次我们又制定了《处级岗位资格竞争方案》，也在征求学校教职工意见后，经过党委会议讨论通过。学校《机构改革方案》和《处级岗位资格竞争方案》付诸实施，标志着我校内部管理体制改革将逐步展开。就这次进行的机构改革和处级干部竞争上岗，我讲以下三个问题：
　　一、改革的目的和意义
　　第一，是学校事业发展的需要。2001年，我校进行了比较全面的内部管理体制改革，至今已历时五年。改革五年来，全校教职工立足本职、辛勤工作，广大干部身先士卒、尽职尽责，学校的管理水平和工作效率不断提高，各项工作都取得了可喜的成绩。通过努力拼搏，我们顺利通过了试点项目中期评估和总结性评估；主动承办了省里的“一村一名大学生项目”、普专办学规模实现了突破性的增长；学校办学条件、办公条件不断改善，整体办学实力显著增强。可以说，这几年是学校变化较大、发展较快的时期，教育部专家组给予了充分的肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到制约事业发展的因素，尤其是一些体制层面和管理层面的因素。当前，学校发展面临的形势还是比较严峻，生源不足、效率不高依然存在。古人有云：“穷则变，变则通，通则久”。在这种情况下，只有通过深化改革，才能从根本上解决我们所面临的困难，才能不断促进学校事业的发展。
　　第二，是深化干部制度改革，促进干部队伍年轻化的需要。几年来，学校党委不断深化干部制度改革，不断完善干部培养、选拔的工作机制，不断优化干部队伍的整体素质和结构。从2001年干部制度改革以来，根据事业发展需要，通过多种方式，我们虽进行过几次局部的干部调整，但较大范围的干部竞聘上岗没有进行。屈指算来，从2001年干部竞聘上岗到现在，已经有近五年的时间了。学校现职处级干部25名，科级干部12名，其中绝大多数都是在2001年竞聘上岗的。按照《干部任用条例》规定，2001年竞聘上岗、职务没有变化的这批干部，已经具备了职务调整的年限要求；对于在一个岗位任职时间较长的处级干部，还要进行交流和轮岗。因此，从深化干部制度改革，促进干部队伍年轻化的需要出发，采取竞聘方式及时对干部进行调整，不仅能够调动广大处、科级干部的工作积极性，还能够使更多的优秀人才脱颖而出。
　　第三，是落实总结性评估整改措施的需要。试点项目总结性评估专家组的反馈意见中，明确提出我们要进一步理顺教学管理机制，强化教学及教学管理，不断提高办学质量和效益。这次机构改革，我们成立教学处，改建直属学院、成立开放学院，这一系列的改革措施，都是为了促进试点项目的深入发展，不断提高试点教学质量，是贯彻教育部专家组反馈意见、落实评估整改措施的需要。
　　第四，是调动全校教职工积极性的需要。几年来，我们紧紧依靠全校教职工，众志成城，努力拼搏，在评估和办学等项工作中，夺取了一个又一个胜利。实践证明，我们的教职工队伍是特别能吃苦，特别能战斗的集体。对于学校的改革与发展问题，包括离退休的老同志在内，全校广大教职工都一直非常关心，在不同的场合、以多种方式，对学校的管理问题、办学问题、人才问题等，都提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议，集中体现了教职工对深化内部管理体制改革，促进学校事业发展的强烈愿望。对于这些，党委都进行了深入的研究。可以说，我们这次改革，就是为了顺应民意、集中民智、发展民利，就是为了充分调动全校教职工的积极性和创造性，通过深化改革，促进事业发展。
　　二、改革的总体实施办法
　　（一）内设机构的调整情况
这次机构改革的总体思路是：根据省直事业单位人事制度改革的文件精神，本着“转换机制，优化结构，增强活力，提高效益”的原则，按照2005年3月正式印发的《学校机构调整方案》，对内设机构进行调整，促进教育资源的合理配置和有效利用。机构调整总的原则是精简高效。一方面要适应现代远程开放教育的发展需要，加强教学和教学管理，充实一线；另一方面要强化办学实体建设。总的还是按去年的文件落实，各部门的职能还在调整、完善。大的框架主要是：
　　1、成立教学处。下设4个科级建制：经管教研室、文法教研室、理工教研室、教学资源管理办公室。教学处的工作职能既包括全省电大各类办学项目的教学、教学管理与指导工作，又包括省校直属各类办学的实际教学工作。全校大多数教师都纳入教学处，便于统一管理和使用，便于解决一些体制性矛盾，便于充分发挥整体合力。
　　2、成立“吉林广播电视大学高等职业技术学院”。根据学校高职办学的新形势，为了强化实体办学功能，确保教育教学质量，学校决定成立“高职学院”，下设3个科级建制：办公室、教务科、教学科。高职学院的主要职责是：高职办学任务、电大普专的办学任务和成人专科的办学任务。对于高职学院的工作，学校提出了“强化管理，确保质量，办出信誉，打造品牌”的工作思路。我们要选聘一批能人担当这项工作，要选拔会管理、懂教学，会做学生思想工作、能够创造性地开展工作的同志担任高职学院的领导工作。
　　3、改建直属学院，成立“吉林广播电视大学开放教育学院”。为了进一步强化试点项目的办学和管理，不断扩大开放教育的办学规模，学校决定成立“开放学院”，下设3个科级建制：教务科、教学科、教学指导科。开放学院的主要职责是试点项目办学、奥鹏项目办学。开放学院自身办学的规模要搞上去，强化自我办学能力。
　　这次机构改革，我们还要继续对有些部门实行经济目标管理。目的是为了进一步调动部门的积极性，最大限度地挖掘工作潜力，实现社会效益和经济效益的统一，壮大学校的经济实力和综合实力。这次实行经济目标管理的部门有：高职学院、开放学院、继续教育处、教材发行中心、中专处等5个部门。待日行贷款设备到位、条件成熟以后，远程教育技术中心也将列入经济目标管理部门。这次，我们将充分借鉴前几年经济目标管理的经验，不断完善实施办法，科学制定经济目标。总的考虑是要在前几年的基础上，在调动部门积极性的前提下，适当发展，有所提高。因此，准备竞争经济目标管理部门岗位的同志，要充分考虑上述情况，明确态度，明确任务，明确所承担的创收重任。
　　（二）处级干部的竞聘上岗情况
　　按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，党委决定，这次干部改革对缺额的处级岗位和新增设部门的处级岗位，通过资格竞争的方式产生人选，最后由党委集体研究确定任职岗位。 　　这次处级干部竞聘上岗的基本原则是：坚持干部“四化”方针和德才兼备的标准，注重德能勤绩和群众公认；考虑到学校的实际情况，在年龄结构上，注意了合理搭配，年龄的上限，要保证干完一届，同时要充实一些年轻的同志，力争形成梯队。这次处级干部竞聘上岗的整个过程要坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，增加透明程度和群众参与程度，要真正把那些作风正派，说实话，办实事，讲奉献，群众拥护的干部选拔到处级领导岗位上来。
　　由于有一些部门负责人年龄原因，有7位处级领导离开现有岗位。这是干部年轻化的需要，也是我们省当前的习惯做法。这些老同志为我们学校的发展做出了自己大半生的贡献，可以说是立下了汗马功劳，在电大的历史上有浓重的一笔。为了充分发挥这些老同志的作用，学校将安排适当的工作，希望同志们继续多做贡献。
　　另外，前几天这们接到高校工委的文件，李明泰副校长由于达到了退休的年龄，退出学校领导岗位。明泰同志1997年到校工作，十年来兢兢业业、尽职尽责，为学校的发展作出了重要的贡献。在这里，我们全校教职工向明泰同志致以崇高的敬意。
　　这次改革，根据发展需要，学校增加了2个部门，内设机构总数达到了20个。这次新增的处级岗位有6个；由于年龄原因，离开现岗的有7位；由于某种原因，还有几个处级岗位空缺。实际上这次缺的岗位共有15个，基本上要通过竞争方式产生人选。《竞争上岗部门领导职位表》已经下发，请大家认真阅读。
　　按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，参加竞争上岗人员除了具备必要的基本条件外，还需具备以下具体条件：
　　1、竞争正处级资格人员的主要条件
　　（1）任职满两年以上的副处级干部或具有正高级专业技术职务的人员；
　　（2）一般具有大学本科以上文化程度；
　　（3）具有五年以上工龄；
　　（4）身体健康，能承担正常的领导工作；
　　（5）年龄原则应是：男1953年1月1日（含1月1日）以后出生,女1958年1月1日（含1月1日）以后出生。
　　2、竞争副处级资格人员的主要条件
　　（1）任职满三年以上的正科级干部或具有副高级以上专业技术职务的人员；
　　（2）一般具有大学专科以上文化程度；
　　（3）具有五年以上工龄；
　　（4）身体健康，能承担正常的领导工作；
　　（5）年龄原则应是：男1956年1月1日（含1月1日）以后出生，女1961年1月1日（含1月1日）以后出生。
　　竞争教学和专业性较强的处级岗位，一般应具有相应的专业技术职务。这里要说明的只具有符合竞争要求职称的、但没有行政职务经历的人员，只能报教学部门和专业技术部门的岗位。其他行政部门岗位，需按照职务经历的有关要求报名。
　　关于破格的问题，高校工委组织部提出要严格掌握。掌握的尺度就是《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》中规定的：根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
　　这次干部竞争上岗，我们严格按照《干部任用条例》要求，对于笔试、面试、测评、考察等综合情况达到规定以上的，进行任职。对于达不到规定标准的，即使有空位，也不能任职。听说大家热情很高，很多人要报名参加竞争，这是件好事。但是，我们也听到不同的声音，说今年职位多，不报白不报，都能弄上个一官半职。在这里，我郑重地讲，对每个人都要严格坚持标准，把住用人标准的关口，宁缺勿滥。所以每个报名者，一定要认真自省自己的平时表现、自己的思想觉悟、自己的能力水平、自己在老百姓中的信任程度，然后再决定取舍。
　　为了使这次竞争上岗工作更加规范，竞争共有9个程序：
　　一是，召开动员大会；二是，公开报名。报的是正处级资格和副处级资格，但是还要有任职方向，有本人的意愿。报名截止时间是28日（今天）下班前；三是，资格审查。主要看是否具备条件。对于要破格竞争的，按规定要严格把关；四是，笔试。时间是29日下午。试题主要考察分析问题、解决问题的能力，不考纯记忆性的知识；五是，面试。时间是30日全天。面试主要是演讲与答辩，时间是每人10分钟，根据综合素质能力和回答问题的正确程度等，由考评组打分；六是，民主测评。在参加会议人员中填写赞成票和不赞成票；七是，组织考察；八是，党委讨论确定拟任人选；九是，公示。时间为7天。
　　三、几点要求
　　第一，要提高认识，积极参与。机构和干部调整是一项政策性很强的工作，涉及到方方面面的利益，全校教职工都要提高认识，正确对待。符合竞争上岗资格和条件的同志，要珍惜难得的机遇，放下思想包袱，积极参与笔试、面试，充分地展现自己、锻炼自己，够条件的同志都要积极报名，不要怕竞争不上难堪。不要想报名竞争占了别人的位置，不好意思。不要认为人选已经内定，报名竞争只是当分母。面对空缺的岗位，大家都在一个起跑线上公平竞争。大家都积极参与，才能选拔出人才；全校教职工要从学校事业发展出发，热情关心这次干部竞聘上岗工作。不能认为事不关已、高高挂起，这项工作和每个人的切身利益都息息相关。每个人都要认真对待，民主测评就是要每位同志都要表明自己的态度，行使自己的权利，事关重大，要积极认真参与，严肃对待每一票。对待一个人，一个干部如何看？要全面看、历史看、现实看，还要发展看，要全面衡量，全面把关。
　　第二，要严肃纪律，狠刹歪风。这次干部竞争上岗工作，我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为中心，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央、省委的一系列要求去做。竞聘上岗工作，是对每个党员干部思想作风的严峻考验，大家要从保持共产党员先进性的高度，牢记党的宗旨，履行党员义务，服从组织决定。在干部竞争上岗工作中，要严格按照“八个坚持”、“八个反对”中的：“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”的要求去做，要严格操作程序，严肃党的纪律，坚决狠刹跑官、要官，拉选票，做工作，请客送礼的行为。对于违纪行为，一经发现，要严肃处理。
　　第三，要善始善终，搞好交接。在机构和干部调整过程中，各部门责任人要站好自己的岗，坚持做好本职工作，不能放任自流。在新任干部没有到位以前，原有干部要继续履行好岗位职责，切实做好工作。党委任命发文后，新上岗的处级干部，要立即到位。各部门新老负责人要互相配合，认真做好工作交接，确保工作的连续性。在工作交接过程中，不允许吃请迎送，大吃大喝，我们鼓励召开座谈会、茶话会的形式送老迎新。按有关规定，学校还将对部分处级干部进行离任审计。
　　第四，要做到干部调整和招生工作两不误。机构和干部调整工作，是学校当前的重要工作。有关部门制定了周密的计划和工作日程表。处级干部竞争上岗之后，还要进行科级干部的竞争上岗工作，在下学期开学前，机构和干部调整工作要基本结束。近一段时间，希望各级干部和教职工坚守岗位，无极特殊情况，不要请假。处级干部近期原则上不要外出，有特殊情况，要向党委请假。有关工作人员要尽职尽责，全校教职工、各部门都要支持这项工作，确保这项工作按时高质量完成。
　　机构和干部调整要平稳、有序地进行，还要抓紧时间；另外，我们还要做好学校的当前工作，尤其是各类招生工作。没有生源，就没有生存。招生工作时间性强，时不我待，时不再来。今天的大会共有两项议程，我做完动员报告以后，将进行下一个议题，校长将就招生工作进行部署。我们要调动全校的力量抓招生，每个教职工都要积极行动起来，做到宣传到位、工作到位、指标到位，我们要背水一战，务必取得招生工作的胜利。
　　同志们，我校新的一轮干部竞争上岗工作正式开始了，只要我们在学校党委的领导下，统一思想，团结一致，扎实工作，学校的内改工作就一定会取得圆满成功，一定会促进学校事业的发展。