总结经验　学习先进　努力开创招生工作的新局面
吉林广播电视大学副校长　朱根甲
同志们：
　　今天，我们在这里召开吉林电大系统招生工作会议，这样的会议多年没有召开了。这个会议为什么这个时间开？又为什么在白山开？我想大家估计得差不多。这次会议也可以叫做经验交流会议，还可以叫做现场会议。在这里，我要向大家通报一个令人振奋的消息，2007年吉林电大系统专科以上学历教育招生数已经超过一万人，达到10662人。这是多年来做不到甚至不敢想像的标准。今年初在制定计划时省校提出了8000人的计划，刘勇兵厅长听了以后鼓励我们说，如果你们招到1万人，厅里给你们奖励。今天，在同志们的共同努力下，这个目标实现了。下面，我就把全省招生工作情况总结分析一下，同时提出一些工作要求。
　　一、全省招生工作情况
　　这里主要通报一下吉林电大系统学历教育几年来的招生情况。在学历教育中，开放教育占主导地位，成人专科占一定比例，还有一部分奥鹏、中专和联合办学。各种形式的学历教育为求学者提供了较宽阔的选择机会。电大教育在学习型社会的建设中发挥着越来越大的作用。
　　开放教育经过调整，出现了一个迅速上升的良好局面。我省电大自2001年参加“中央电大人才培养模式改革与开放教育试点”项目研究工作以来，开放教育招生工作已经开展了七年。特别是经过教育部组织的对“试点项目”中期评估和总结性评估工作以后，“试点项目”的各项工作都在规范、健康的进行，远程开放教育已经成为了电大的“重中之重”和中心工作。开放教育的招生工作对学校事业的发展也起到了积极的拉动作用，截止到今年秋季，吉林电大系统开放教育招生人数已达41407人，其中本科招生16322人，专科招生25085人。目前，开放教育的招生数已占全部学历教育招生数的70%以上。
　　开放教育本科专业发展到15个。其中重点专业为五个：法学、会计学、汉语言文学、计算机科学与技术、土木工程。这五个专业招生规模占到本科招生规模的76.2%，开放教育专科专业发展到19个，其中重点专业七个：法学、会计学、小学教育、金融学、计算机应用、水利水电工程、工商管理这七个专业招生规模占到专科招生总规模的89.6%。2006年开始，护理学专业招生规模出现了上升趋势。
　　开放教育招生工作自开展以来，就全省而言可以分为三个阶段，第一阶段是2001年-2003年，为试点项目启动后的迅速上升阶段。这一阶段的域外招生对总量的形成起了很大的支撑作用。第二阶段是2004年-2005年，为调整阶段，中央电大对招生提出了严格的限制条件，对我们已经建立起来的招生渠道造成很大的影响，招生出现了下滑趋势。第三阶段是2006年-2007年，为健康发展阶段。这个阶段是在常态条件下我们探索出了一些稳定生源，扩大生源的有效措施。两年的增幅都在40%以上。尤其是2007年春、秋两季招生均突破3000人关口，总计招生7412人。
　　分析全系统的开放招生工作，可以从几个角度对各分校和县级电大进行排序。就总规模而言，省校直属学院排在首位，累计招生数为7625人。第二位是白城分校，总数为5394人。第三位是白山分校，总数为3108人。第四位是吉林分校，总数为3091人。第五位是四平分校，总数为2623人。第六位是通化分校，总数为2493人。第七位是辽源分校，总数为2179人。第八位是松原分校，总数为1055人。第九位是延边分校，总数为922人。县级电大的首位是通榆电大，总数为3456人，总数在千人以上的还有桦甸、敦化、舒兰、梅河电大。就相对稳定，起伏较小，并且长期保持一定规模的角度看，吉林、四平比较突出，桦甸、敦化也比较好。从近两年快速健康发展的角度看，白山分校起到了样板作用，连续两年招生过千人，两年的招生数是前五年总数的两倍还多。吉林、四平、蛟河、辉南也各具特色，发展都比较快，并且积累了一些可资借鉴的工作经验。
　　成人专科招生在比较激烈的竞争条件下，始终保持着一定的规模。一些分校和县级电大的成人专科在招生份额中占有很大的比重，是事业发展的两大支柱之一。延边分校、松原分校和吉林分校始终把成人专科招生当作一项非常重要的工作来抓。五年间，这三家分校的成人招生总数都超过了2000人。今年全系统成人专科招生2251人。
　　奥鹏远程学历教育有了良好的开端。奥鹏学习中心作为教育部在中央电大建设的国家级远程教育公共服务体系，为电大系统与各高校合作开展远程教育提供了广阔的市场空间。奥鹏教育以其教学资源丰富，教育服务方便细致，招生专业齐全等优势，显示了极大的生命力。今年我们通过奥鹏学习中心与东北师范大学，西安交通大学和中国石油大学合作，开展了中小学教师学历达标教育、在职护士学历提升教育和热能动力、石油工程等专业的远程教育。共计招生549人。其中：松原分校211人，吉林市分校122人，辽源、四平、白山分校都有不少数量的新生。
　　电大中专教育在探索中艰难前行。目前中专在校生总数为2189人，中专教育逐渐向着职业技能教育和校企合作的方向发展。我们借助国家关于对家庭困难学生资助的政策，为331名学生申请了助学金。
　　总结回顾吉林电大系统几年来的招生工作，使我们注意到，电大的招生工作一直是在政策的作用下，进行着适应性调整。由于认识上的差异和工作力度上的差异，各分校之间效果明显不同。就总体而言，在全系统招生工作中表现比较突出的问题主要有三个方面：一是发展不平衡。包括校际之间的不平衡和时段上的不平衡。二是规模偏小。一些分校和县站多年在一个较低的规模上徘徊。三是定位不明确。一些分校和县站发展思路不清，缺乏规划指导，重心不稳，主项不强，形成不了优质品牌和优势项目，社会公信度不高。相信大家通过参加这次会议，能够对照了解一些情况，学习借鉴白山分校等兄弟单位的成功经验，查找不足，改进工作，把招生工作做得更好。
　　二、几点启示
　　分析吉林电大系统的招生工作，我们从大家的实践中得出这样几条启示：
　　1、加强领导，理念先行是做好招生工作的前提。从前面我们通报的情况看，各学校之间，包括学校的不同年份之间的招生工作差别是很大的。那么到底差在哪呢？我们经过对比分析可以看到，除了政策因素以外，主要是差在领导上，领导的认识和态度如何，精力投放的多少，指挥棒怎么指，能不能靠前指挥，是招生工作的重要前提。同样的外部环境，同样的教职工队伍，却有不同的工作效果，确实需要我们各位领导很好地反思。在调研中我们注意到，长期保持相当规模，起伏较小的学校，都是校领导长年重视抓招生工作的结果。有的学校班子整顿之后，甚至有的只是换了一个校长，形势就有了大的改变。
　　2、延长招生手臂，加强行业合作是职业人教育的重要途径。电大教育从总体上看是职业人教育。这几年招生工作取得的成绩与我们加强同各系统、行业的合作有着直接的关系。借助组织的力量，让各行业、各系统的在职人员的继续教育得到满足，学历有所提升，素质有所提高，是互相之间合作的基础，是稳定和扩大生源的重要途径。多年来，电大系统先后与水利、司法、金融、铁路、税务、教育等部门合作，为各行业培养了一大批留得住、用得上的实用型人才。今年，我们又与邮政、监狱等部门开展了新的合作。实践证明，系统合作，向下延伸，送教上门是一种积极的办学理念，也是一条重要的办学出路。
　　3、专兼职结合，全员参与是电大招生的主要力量。电大教育，特别是远程开放教育，作为一种刚刚完成试点工作的新的教育模式，社会的认知度还不够高，需要桥梁的作用，面对面地进行宣传、衔接。招生组织得好的单位，都是全员参与，都有若干匹“黑马”在发挥着关键性作用。
　　4、打造品牌，良性循环是招生工作持续发展的关键。招生工作不是孤立的，我们也不可能为招生而招生。经验告诉我们，学生能不能学有所得，能不能增长本事，学校能不能培养出对社会有用的人才，是对我们招生工作的最终检验。因此，提供丰富的教学资源，营造优越的学习环境，实施规范的教学管理，建设一支以人为本的指导服务队伍是长期影响招生工作的关键因素。今年，省校直属学院对普专毕业生适时进行引导，使其中20%以上的人直接进入了开放教育本科阶段的学习，一次招生80余人。蛟河电大把职高教育与电大开放教育专科进行“套裁”，创造了初、高、专直通车的招生办学模式。白山电大在学生中发展招生信息员队伍，让在读生现身说教，扩大社会影响，赢得了更多的新生。这些成功的做法都有赖于电大形象的塑造和办学的吸引力量。事实上每年到电大读专科的学生都有几千人，他们就应该是专升本的主要生源。一些县站本身就与职高合属办公，具有一定的生源优势。只要我们注重形象建设，坚持打造品牌，就会形成良性循环的局面，受到社会的欢迎和尊重。
　　三、下一步的工作安排
　　我们已经取得的招生工作成绩是令人兴奋的，特别是2007年又有了新的突破。2008年春季开放教育的招生工作即将开始，新的一年是电大通过“试点项目”总结性评估后，正式开展远程开放教育的一年。我们应在充分总结近几年招生工作经验的基础上，树立科学发展观，以奥运精神为推动力，把2008年的招生工作推向一个新的高潮。关于在招生工作中如何提高认识，增强信心，加强领导，严密组织，落实责任，明确任务，完善政策，兑现奖励，规范管理，改善形象等方面，白山分校等单位的发言会给大家提供很好的借鉴经验。杨校长还要做重要讲话，提出工作要求。下面，我就需要把握的几项具体工作提出以下意见：
　　第一，要明确任务，落实责任。中央电大对于开放教育在规模扩张的基础上提出了向质量提升的方向转变，强调内涵建设，固本培元，度势发展。这一方面对我们有着重要的指导意义，一方面对我们形成了很大的压力。我们必须奋起直追，寻求跨跃式发展，否则内涵建设和质量提升就缺少规模基础。2008年全系统专科以上学历教育招生要达到1.2万人，其中开放教育招生要达到9000人。平均增长要超过30%,基数小的单位要力求翻番。争取再产生两个千人分校。产生几个400人以上的县级电大。
　　第二，要搞好生源调查，加强计划衔接。关于专业设置和计划落实，前几年还没有成为一个需要重视的问题。随着中央电大工作思路的调整，这个问题会出现在我们面前。根据目前我们接到中央电大的文件和与中央电大沟通的情况看，2008年春季中央电大的招生原则和政策没有新的变化，但在工作中会对异地招生，靠挂注册等行为加大限制力度。省电大已经根据各试点单位申报的专业和招生规模向中央电大进行了申报，并得到批准。正式的具体工作安排近期将下发到各试点单位，各单位现在就可以按照你们申报的专业开始2008年春季的招生工作。在实际招生过程中，招生专业和招生计划有可能满足不了需要，请大家可以根据情况随时与省电大招生办联系沟通，以便我们能及时地向中央电大汇报调整。省电大将为各单位的招生工作创造尽可能多的条件，认真做好各项支持服务工作，为完成我们制定的招生目标共同努力。
　　第三，要精心设计，规范招生宣传工作。要把招生宣传与树立学校形象结合起来，对各类招生宣传工作进行综合考虑，整体设计。中央电大2008年春季的招生简章即将刊发，省电大招生办会及时地把中央电大的简章发放到各试点单位，省校还将通过省级媒体，对开放教育招生进行集中宣传，为各地的招生工作营造积极的舆论环境。请各试点单位的领导和招生部门的同志们要认真学习中央电大的招生简章，按照中央电大的有关精神掌握好我们的宣传口径，不要进行虚假宣传和模糊宣传，防止误导学生。
　　第四，要统筹兼顾，搞好成人及各类招生工作。向大家提供一个具体信息，今年的成人高考工作已基本结束，全省共有考生7.2万人，招收成人高考学生4.3万人。通过今年的成人招生工作我们发现，成人高考招生的录取线大幅度提高，很多考生因为考试分数被拒之在成人高校门外。这一方面说明成人考生的质量可能在提高，一方面说明计划控制在加强。这给我们提出了两个任务，一是如何组织好生源，加强对报考学生的考试辅导工作，努力提高录取率。二是如何抓住这个机会，把远程开放教育的优势和特点进行深入宣传，让他们了解和认同远程开放教育这一学习形式，让有意到电大学习的人有更多的选择。要进一步挖掘潜力，不断扩大奥鹏、中专以及职业资格认证学员的规模，满足更多的人的学习提高愿望。
　　同志们，这次会议是一个规模比较大的会议，各校的主要领导和分管领导以及招生部门的负责同志都参加了会议，希望大家利用这个机会充分交流，深入讨论，认真学习、借鉴兄弟校的先进做法，互相促进，共同提高，努力开创电大招生工作的新局面。